2010-05-26|

    我国草地资源3．92 亿公顷，占国土面积的41％，比耕地和林地的总和还多，仅次于澳大利亚，是世界第二草原大国。我国草地资源主要包括北方草原、南方草山草坡、沿海滩涂、湿地和农区天然草地等，共有18个大类、38个亚类和1000 多个型，类型之多居世界首位。草地资源中还蕴藏着极为丰富的生物，约有7000 多种牧草和上千种动物，是亚洲乃至世界的最大生物基因库。丰富的草地资源不仅是发展畜牧业的重要物质基础、生产资源，而且具有重要的生态功能，直接保护着西北和东北草原区的生态环境，也是我国东南部地区经济发展的重要天然生态屏障。作为草地资源大国，我国的草地生产力水平却远远滞后，全国平均每公顷草地仅生产7个畜产品单位，相当于世界平均水平的30％强；而由草原牧区提供的畜产品仅占全国总量的不足10％，这充分说明我国的草地资源远未得到合理、高效开发与利用，蕴藏着巨大的生产潜力。

    一、中国草业发展现状1．草产业生产力水平还很低近年来，美国的草业发展非常迅速，用上千万公顷的土地种植牧草和草坪植物，除满足自己饲养家畜需要外，其余则进入国际市场。据报道，目前约有50％的草产品和牧草种子市场份额为美国占有，草业已成为美国农业中的重要支柱产业。我国的草业发展起步于20世纪中后期，主要受农业政策及农产品相对过剩的影响，一些企业和个人开始从事牧草生产，主要以苜蓿为主，但总体来看，规模不大，而且市场机制很不健全。目前全国年生产牧草种子仅3至5万吨，草产品50至60万吨，主要作为内销，少量出口，但是异军突起的草坪业却进入中国草业的主流。目前，草地畜牧业、草产品、牧草种业和草坪业构成了我国草业的主体框架。此外，还有草地生态环境保护产业、草地景观旅游产业、草地经济及药用植物开发产业等。近年来，这些产业在我国农业经济发展中异常活跃，而且将成为我国农业新的经济增长点，是我国21世纪的朝阳产业。我国草原的自然条件与北美相似，但生产力水平却相去甚远，与蒙古、南非等国相似，产值仅有十几元左右，仅相当于发达国家的几十分之一。

    二．我国草地生产潜力的空间巨大我国草地面积巨大，但生产力水平不高，仅相当于新西兰的1／80 ，美国的1／20 、澳大利亚的1／10 。主要原因是草地资源的分配、利用极不合理，人工草地建设水平差。一般来说，人工草地面积和生产力水平代表着一个国家的畜牧业总体发展水平，因为人工草地产草量是天然草地的5至10倍或更多，而且地区之间的差别很大。通常经验是当人工草地的面积占天然草地的10％时，草地畜牧业的整体经济效益可提高1倍。我国现有人工草地800万公顷，仅占天然草地面积的2％左右，而美国人工草地占到15％，新西兰占75％以上。如果在近期内能实现人工草地面积3300 万公顷的目标，建立草地围栏6600 万公顷，全国草地生产力就可提高10至20倍，每公顷畜产品单位达到45个以上，相当于目前美国的水平。此外，发达国家的农业有向草地农业转移的趋势。就我国目前的情况来看，要使草业有一个大发展，而又不使环境遭到破坏，主要措施就是减轻牧区人口和牧畜压力，大力发展人工草地，舍此别无选择。据两院院士近期考察论证结果，南方草山草坡是我国亟待开发的后备食物资源，宜于近期开发利用的草地有1300 万公顷，如能高效开发利用就相当于两个新西兰的生产水平，年产牛羊肉300万吨以上，约等于2400 万吨粮食。北方农牧交错带300毫米以上降雨的地区，有近4000 万公顷土地可建成高产优质人工草地，也可形成240万吨的牛羊肉生产能力。农区种植业结构调整后，估计饲用作物种植面积有1200 万公顷，相当于增产饲料粮4000 万吨，将为我国草食农畜发展奠定基础。

    三．草业作为优先发展产业的重大意义西方发达国家在发展经济的同时，也不忘发展草业，虽然与其生活习惯有关，但更主要的是经过痛苦的失败后做出的明智抉择。美国在20世纪30年代，前苏联在50年代都曾试图通过开垦草原发展种植业，因而遭受严重的“黑风暴”侵扰。我国近年来频繁发生的沙尘暴以及江河泛滥等自然灾害，可以说就是“黑风暴”的序曲，由此造成的年直接经济损失高达500多亿元，而且潜在的损失更不止这个数字。这就从另一个角度诠释了发展草业不仅本身具有较高的经济效益，而且具有巨大的生态效益和社会效益。在21世纪之初，我国政府决定把经济发展重点向中西部转移，从实现经济可持续发展的战略高度提出西部大开发，全面推行农业产业结构调整，实施退耕还林还草和生态环境建设工程。其中的每一步都与发展草业息息相关，这又无疑为草业的发展带来了千载难逢的机遇。因此，发展草业非常符合我国国情和当前的产业政策，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，对实现民族复兴和经济、社会可持续发展均具有重要意义。