经济理论证明,一个货币背离它的均衡值,其中一定包含着效率损失和机会成本。随着这几年国内外经济形势的发展,现行的人民币汇率及其机制对中国经济造成的损失越来越大。如果中国继续对调整汇率迟疑不决,最后到了难以承受的地步再动汇率,结果会很被动。
中国政府对人民币汇率调整犹豫不决,主要是出于两个担忧。第一,是人民币升值可能对中国经济带来的负面影响。第二,是人民币汇率机制调整采取何种方案。人民币升值对中国是利大于弊,还是弊大于利?前两年可能还有些人看不清,但是现在的事实已经使结论相当清晰了。
首先,人民币升值可以改善交换条件(termsoftrade)。人民币低估,本来七元人民币换一美元的商品,现在要用八元,等于每出口一美元要倒贴1元人民币。这对金融资产的交易最为明显。如果人民币升值,可以使进口成本降低,节省大量在进口石油木材铁矿石上的支出。有助于压制中国面临的通货膨胀。
其次,人民币低估导致目前中国的货币发行居高不下,是当前经济过热,房地产泡沫的根源。目前中国外汇储备已达6000亿美元,增长的势头却越演越烈。由于汇率低估,引起国际上大量热钱流入中国,仅2005年第一季度达500亿美元。中国当局不得不增发人民币来购买这些美元,结果使货币发放失去控制。其中大部分热钱转向房地产,先造成房地产泡沫,再造成钢铁煤炭水泥电力等上游产品的短缺和价格上涨。虽然中国金融当局一年多来采取了一系列贷款紧缩措施,由于这个造成货币发行失控的根子没有解决,宏观过热的问题并没解决。
再次,由于人民币汇率低估,使中国外债的付息偿还成本增加,不利于产业升级和促进中国经济结构的改革,不利于产业向中西部贫困地区转移,不利于服务业与非贸易产业的发展。
中国政府对人民币升值的最大担忧,是升值可能引起劳动密集型产品出口下降,导致失业增加。这对目前城市已经严峻的就业形势雪上加霜。这个担忧,在当前由于人民币低估所造成的巨大经济困难下,已经没有多少道理了。
第一,假如人民币升值,它只能影响中国国内附加值这一部分。对很多中国的加工贸易出口产品来说,这还不到价格的30%。人民币的升值10%,中国出口品的价格上涨只有3%。由于中国制造业的工资很低,平均小时工资只有1美元,美国是16.15美元。即使和其他劳力低廉的国家如孟加拉国相比,由于中国的劳动生产率、基础设施和配套供应远远超前,人民币升值并不会对中国出口产品的竞争力有很大影响。
第二,中国产品主要输向美国及其他发达国家。这些出口产品多为必需品和低价商品,它们的需求弹性很低。人民币的适度升值不会对他们从中国进口数量需求造成多大影响。
第三,也是最直接的反驳理由是,人民币低估的成本,已经大大超过失业造成的机会成本。就拿利差损失这一项来看。中国目前外汇储备6000多亿美元,如果放任热钱流入,估计2005年底可达8000亿美元。其中美元资产为5000亿-7000亿美元。由于美国金融资产的利息较低,假设利差1%,一年在这项的金融损失就至少是50亿美元,或415亿元人民币。中国有600万登记失业人口。每人每年能分到7000元,不就把他们的失业保障大大解决而有余?况且,现在美元看跌,中国政府手持的这些美元债券的市场价格的下跌,会比利差的损失还大。如果人民币升值,就可以避免这些损失。
那么,人民币升值应该采取何种方案呢?有人主张人民币汇率实行浮动。有人主张人民币汇率扩大浮动区间;有人主张人民币汇率盯住一揽子外币(公布或不公布该揽子)的调节汇率制;也有人主张一次性调整到位后再盯住美元。 |