合作造林指的是采取合作的方式一起造林. 有人出钱,有人出地,有人出人力,有人出关系.有人管理.
有人销售,有人种植,有人修护

托管造林指的是我出钱,让公司帮我管理,帮我种委托管理营造森林的意思.

12月11日，国家林业局印发《关于合作（托管）造林有关问题的通知》。内容如下：
    最近一段时间以来，部分地区陆续出现了一些公司吸收社会公众资金合作（托管）造林的现象，具体方式是公司通过租赁、承包或其他方式获取林地使用权及林木所有权，再转让给社会零散投资者，然后投资者再将林地和林木委托给公司经营，同时，公司在宣传中向投资者许诺几年后会有很高的投资回报率。

　　通过调查，我们发现某些公司在宣传中，以超出正常的高回报率诱导吸引公众投资造林，采取城市集资、异地造林，“两头不见面”方式，而资金使用周转期长（一般6-8年），这种“托管造林”，缺乏全过程监管的有效手段，存在很大风险和隐患，我们不赞同，不支持。同时，公司向社会公众集资合作（托管）造林，属于以追求经济目标最大化的商业性经营，按照党纪政纪的规定，各级林业主管部门及工作人员一律不得参与，已经参与的要立即退出。各级林业执纪执法部门要进一步加大监督检查力度，依法严厉查处打着“社会招商托管造林”旗号，实质损害群众利益的行为。