一、工程治理的目的和意义
    我市地处洞庭湖腹地，土层深厚，土地肥沃，成土母质河湖冲积物，气候与光照条件适合于杨树栽培与生长。我市从70年代末期开始引进栽培杨树，至今已有20多年的历史，面积已经发展到120万亩，蓄积量118多万立方米，再用两年的时间，到2006年，我市杨树面积将突破150万亩，沅江及洞庭湖周边县（市）区杨树面积将达500万亩。
杨树用途广泛，是胶合板、刨花板、纸浆的重要工业原料，随科技的发展，杨树是高档装饰材料的原料，产品畅销欧美与东南亚国家。近两年来先后有印尼金光集团、上海新高潮、南京苏森公司、岳纸集团来我市洽淡建基地加工办企业，实行基地加工厂的运作模式，我市引进外资造林30多万亩。
杨树由于速生丰产、生长周期短、资金回轮快、经济效益高，已成为我市林业产业化的首选树种。随着杨树生产的发展，森林病虫发生种类、数量、面积不断扩大，杨树的病虫预测预报，病虫防治也显得越来越重要，森林病虫被称作“不冒烟的森林火灾”，在杨树生产发展的今天越显得必不可少。建立起杨树病虫发生预警机制，采取综合治理措施，组建专业队伍，迅速扑灭突发性、危害性病虫害，减少病虫害对杨树的损失，使全市杨树生产与病虫防治工作协同发展，实行杨树病虫工程治理具有十分重要的意义。
    二、工程治理规模和内容
    沅江市杨树病虫害工程治理范围包括沅江市全境的31个乡、镇、场，杨树总面积150万亩。如果将治理范围扩展到洞庭湖周边县（市）区的南县、大通湖、资阳、湘阴、汉寿等地，面积将达到500万亩。工程治理的主要对象为杨树蛀干害虫桑天牛、云斑天牛，杨树食叶害虫舟蛾类、毒蛾类、刺蛾类。以上害虫均危害严重，发生面广，造成的经济损失惨重，有周期性猖獗特点，生物学、生态学和发生规律都很清楚，同时经过多年的防治摸索，我们已经掌握了有效防治的技术措施，培养了大批具有较高水平的防治队伍。
杨树病虫害工程治理措施有：良种壮苗，加强中耕、除草、排水、施肥，招引天敌，人工捶卵，人工捕捉成虫，诱饵毒杀，树干打孔注药毒杀，生物农药，高效低毒化学农药喷雾毒杀。根据工程治理要求提出如下建设项目。
    （一）建立中心防治测报站
    中心防治站选址沅江市农科园原飞机场，扩建面积12.5公顷，分三个区：办公区、实验区及农药器材仓库、飞机降落区。
    1、办公区：占地面积1公顷，建一栋防治大楼，建筑面积0.4万平方米。防治大楼共六层，一楼为大厅与仪器农药调配站，二楼为办公室、计财室、科宣教中心，三楼为正副站长室与小型会议中心，四楼为防治站与测报站，五楼为档案馆、资料室及展览室，六楼为大型会议室。办公区设立车库、食堂与小型招待所，能容纳外来学员60多人就餐就寝。
    2、实验区及农药仓库：占地面积7公顷，农药仓库占地面积0.33公顷，分三栋房子，设计标准与要求按粮食仓库的标准，做到防潮、防火、防爆炸，实验区种植不同品种的杨树10多种90多亩，以便对不同杨树品种对不同病虫抗感性，不同药物对不同病虫的治疗效果的对照。
    3、飞机起降区：能停10架以上的飞机，能同时接纳2架以上的飞机起落，在杨树病虫大发生时，能在3—5天内将150万亩杨树进行一次防治。
    （二）防治测报网络
根据杨树分布的不同情况，常灾区、偶灾区、无灾区森林病虫发生的不同特点，全市设立防治站11个，平均每个防治站负责14万亩杨树病虫监测与防治，根据实际情况与面积，每个站人员多少不同，熙和站（草尾、大同、熙和）5人，志成站（黄茅洲、志成）4人，阳罗站（阳罗、七子浃、四季红）4人，漉湖站（双丰、漉湖）4人，南大站（北大、南大）4人，新湾站（南嘴、新湾、目平湖）4人，茶盘洲站4人，泗湖山站（泗湖山、万子湖芦苇场）4人，共华站（共华、东南湖芦苇场）4人，白沙站（白沙、新华）4人，沅江（万子湖乡、马公铺办、团山办、水利局、三眼塘、竹莲）8人。各站要配备专职测报员1名以上，兼职数名，11个防治站共计48名正式工作人员，受中心防治站的领导，病虫发生时要实行联动、联防。建立起信息网络，防治站要有专职技术员3名以上，要有必备的交通工具与运输工具、农药仓库，小面积防治的常规器械与测报器材。
     三、投资估算和资金筹措
    （一）投资估算
    中心站及乡镇11个防治站总投资2345万元，具体分解如下：中心防治站征地面积12.5公顷，按每公顷60万元计算，需资金750万元，建筑面积6000平方米，按600元/平方米计算，需资金360万元，道路硬化30万元，机场建设100万元，绿化及实验林费用60万元，三通一平200万元。办公设备：电脑办公室需3台，正副站长需3台，科教站、防治站、测报站各需2台，财计室1台，手提电脑2台，共计12台，需资金7万元，办公添置20万元。小车两台40万元，大卡车2台40万元，农用车5台30万元，快艇2艘12万元，大货船150吨一艘30万元，车船添置费152万元，飞机三架180万元，其他防治与测报工具50万元，仓库农药贮藏100万元，招待所、食堂实物51万元，中心防治站共需投资2060万元。
    今年11个防治站，在原乡镇林业站的基础上进行改造，每个林业站补助2万元，用于房屋维修与基础设施建设，需22万元。每个站配一台农用车，一台交通两用车用于测报与防治，11个站需96万元，电脑与通信工具11万元，高压喷雾器220台，背负式喷雾器500台，打孔注药器220台，其他测报工具及防治工具156万元，11个防治站需投资285万元。
    （二）资金来源
地方政府投资1000万元，争取上面拨款600万元，分三年计划，按每年200万元拨付，自筹资金745万元，主要为以劳代资、农药和基础配置。
    四、环境保护
    齐全的测报条件，完善的测报网络，能准确预报森林病虫发生趋势、发生面积、危害程度，为综合防治措施提供依据。特别是对天牛的人工防治，对食叶害虫的生物防治，节省了药物，避免了化学药物对环境的污染，实行工程治理有利于全市协同作战，减少病虫对杨树的啃食，对原有环境起到保护作用，使沿洞庭湖区水更清，天更蓝。
    五、市场前景与效益分析
实行工程治理，使我市森林病虫防治制度化、科学化、规范化，解决了林农或造林大户的后顾之忧。农民以前的认识，杨树长得快，毛虫多，易折断，给农民的生活、住、行带来不便，彻底改变栽杨树虫多的惧怕心理。
杨树食叶害虫的危害主要是降低生长量，据测定，7月上旬杨树叶片失去30%、50%、70%、100%，其当年材积生长量分别降低34%、45.5%、48.2%、49.7%。我市杨树生长非常迅速，其每年每亩蓄积生长量达1.5—2立方米，如果全市150万亩杨树每年50%的面积成灾，生长量按下降45%计算，每年生长损失达50—68万立方米，按400元/立方米计算，其损失达2—2.72亿元，另外由于天牛的危害，材质降低，价格下降，其当年损失更加惊人。杨树病虫害工程治理项目实施后，使杨树病虫发生率低于1.5%，成灾率低于0.2%，每年可挽回经济损失2亿元以上，其前景十分可观。
    六、结论与建议
    我市对150万亩杨树实行工程治理，虽然基础设施建设需要4482万元，但一年可挽回经济损失2亿元以上，为本市可增加税收8100万元，同时可容纳90多人就业，每年要雇请临时劳力近万人次。建议沅江市人民政府尽快成立150万亩杨树速生丰产林森林病虫工程治理领导小组，组织专家论证可行，筹备资金开展建设。

http://www.jxsfw.gov.cn/fang2.html

林业部森林病虫害工程治理项目管理暂行办法

第七条 各省根据林业部批准发布的工程治理项目对象区划和总体方案，于当年11月底前向林业部报送工程治理可行性研究报告一式10份。
    可行性研究报告的主要内容有：立项的目的、意义；总体目标；工程治理项目区的森林经营状况；治理对象的发生、危害情况；工程治理项目区的区划；主要技术措施，各项经济技术指标；工程治理项目的起止时间；实施进度；资金预算及来源（省级配套资金附省计委、财政的资金证明）；各级林业主管部门和财政部门意见；专家论证意见（附专家名单）；工程治理设计图表等。

一、项目名称：莆田市荔城区林业病虫害监测防治工程

二、建设地址：荔城区林业句办公楼内

三、建设单位：荔城区森防与种苗站

项目负责人：徐祖进

四、建设内容及规模：利用荔城区林业局机关办公楼现有房屋和水电设施等资源，完善检验检疫室配套设施，购置林业病虫害监测防治及综合治理所需的器械。

五、总投资及资金来源：该工程总投资估算为40万元，其中建安工程费为34.43万元，工程建设其他费为3.1万元，基本预备费为2.47万元。

资金来源：申请省预算内基本建设投资补助25万元，其余由荔城区森防与种苗站筹集。

六、建设期限：2008年