关于发展桉树人工林的意见
广东省林业局
（粤林函[2006]374号）
随着我省林业产业的不断发展，社会上对种植桉树人工林是否引发生态问题产生了争议，传言桉树是 “抽水机”、“抽肥机”，是“天上无飞鸟，地上无杂草”的垄断性植物，甚至传言“桉树有毒”等等，致使个别地方出现毁坏桉树人工林的现象，严重影响了我省林业产业的发展。为全面贯彻落实中央和省有关林业决定的精神，贯彻落实张德江书记视察省林业局时提出的“加强林业综合开发，促进山区经济发展”的重要讲话精神，进一步加快我省林业产业持续健康发展，紧密结合社会主义新农村建设的要求，现就我省发展桉树人工林提出如下意见，请各地认真贯彻执行。
一、科学对待，正确认识桉树的作用。桉树原产于澳大利亚和印度尼西亚及附近的岛屿，是澳大利亚国树。桉树具有适应性强、生长快、轮伐期短、病虫害少、萌芽更新快等特点，是全球生长最快的阔叶树种之一，与杨树、松树并称世界三大人工林树种，被联合国粮农组织推荐在全世界范围内大力发展。世界上热带及亚热带地区已有120多个国家营造了1340多万公顷桉树人工林，占全球栽培区内人工林的10％。我国引种桉树已有110多年的历史。近年来，在林产工业的推动下，并随着桉树无性系和先进营造林技术的广泛应用，我省掀起了发展桉树人工林的热潮，目前全省有桉树人工林面积67.7万公顷（包括雷州林业局），占全省林业用地面积1080.8万公顷的6.3％。由于采用高标准集约经营措施，桉树人工林生长快速，对此，社会上不少人因缺乏实际调查而误信传言，对桉树生态问题产生片面认识。针对这一问题，今年3月29日联合国开发计划署在广西为桉树人工林项目进行了评估，充分肯定了桉树的环保作用。经过国内外许多专家的科学论证，桉树“有毒”的说法是缺乏科学依据的。桉树无毒无害，澳大利亚各大城市饮用水源的涵养林基本上都有桉树生长，其著名国宝动物“考拉”(树袋熊)也专吃桉树叶为生。尽管桉树速生快长，吸水吸肥力强，但不是所谓的“抽水机”、“抽肥机”、“绿色沙漠”。各地应从贯彻和实践“三个代表”重要思想，促进生产力发展，保护群众根本利益的高度，加强宣传教育工作，充分发挥多种媒体的舆论导向作用，正确认识桉树在我省经济社会发展中的重要作用，营造促进桉树发展的良好氛围，积极引导广大群众科学种植桉树。
二、因地制宜，适度发展桉树人工林。我省地处热带北部和亚热带南部，雨量充沛，是我国光、热、水资源最丰富的地区之一，发展桉树人工林具有得天独厚的自然条件。目前，我省有林业产业企业两万多家，每年消耗木材达4000多万立方米，而我省自产的木材（含木片）仅为500多万立方米，如果不发展速生丰产林，我省不久便会出现无木可伐的情况，也必将给我省345万公顷生态公益林的保护带来巨大的压力。为此，因地制宜，适度发展桉树人工林，符合国家实施“东扩、西治、南用、北休”的林业分类指导原则，用较少的林地面积发展桉树人工林以满足国民经济发展对木材的需求，对缓解木材资源的供给压力，促进农村和林区经济结构的战略性调整，实现林业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
三、科学规划，坚持适地适树原则。目前我省选用的桉树树种多数喜光、畏寒，在土层深厚、疏松、肥沃、排水良好的丘陵、台地和缓坡山地上才能生长良好。各地要坚持适地适树和林业分类经营原则，根据林业“十一五”发展规划和自然气候、土壤条件，对桉树产区进行合理布局规划。近期各地要以县为单位进行普查，对适宜种植桉树的林地实行统筹规划，加强分类指导。规划设计要遵循以下原则：一是桉树人工林种植必须严格控制在国家划定的商品林区内，严禁在生态公益林区，特别是水源涵养林区等重要生态区域种植桉树；二是桉树人工林种植应选择在宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、低效林地种植为宜，不得毁林造林，绝不允许毁坏天然林、生态公益林种植桉树；三是不应在气温较低的山区，国道、省道、高速公路、铁路两旁第一重山和坡度25度以上陡坡地带种植桉树；四是提倡营造混交林，连片造林1000亩以上的要做好多个树种搭配，增加生物多样性；五是大力推广黎蒴等优良乡土速生阔叶树种。
四、合理经营，确保持续发展。桉树人工林与其他人工林树种（包括优良乡土阔叶树种）一样，单一的树种或品种，属同龄纯林，相对天然林，其树种构成、林相结构简单。为此，在发展桉树过程中，要大力推广应用林业科技成果，采用科学经营措施，注意保护好生态环境，避免掠夺性经营，确保桉树的持续发展。要把好造林各工序的质量关，选用良种壮苗, 适当深耕整地，合理密度，适时栽植，及时抚育，科学施肥，提高造林质量，确保造林一片，成活成林一片。使种植桉树与种植其他树种一样,在追求最大经济效益的同时，发挥保持水土、改善生态环境的作用。同时，大力提倡通过与固氮树种（如相思、南洋楹、黎蒴等）混种或轮作，改良土壤。
五、依*科技，增强发展后劲。进一步加强桉树选育和引种驯化工作,重点加快引进推广抗性强、材质优良、适应性广、效益好的新品种, 抓紧研究培育更适宜当地种植的优质种源，加大桉树无性系选育力度，培育更多的优良无性系，不断提高桉树单位面积产量。进一步加强经营桉树人工林有关问题的研究，特别是桉树人工林水分和养分利用机理、桉树人工林可持续经营技术、桉树人工林连作和轮作与林地地力变化的关系、桉树人工林地力维持和恢复技术、桉树人工林对环境的影响评价、桉树人工林生态状况长期监测等研究，提高桉树科学经营水平。加快建设以桉树人工林为主的人工林生态效益监测站，开展桉树人工林环境质量监测，客观预测和分析桉树人工林对环境的影响。
六、依法治林，切实维护林木经营者的合法权益。目前全省非公有制造林出现前所未有的良好势头，这是加快我省林业发展的历史机遇。各地要认真贯彻落实中央和省林业决定的精神，坚持依法治林，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，对蓄意毁坏桉树人工林的行为也要坚决查处，切实维护林木经营者的合法权益。要妥善处理和切实解决山林土地纠纷问题，对存在纠纷的山林，要及时调处，明确权属，以维护林区稳定。要规范林地使用权出租转让和流转，引导和鼓励农民合作造林，切实保护农民的利益。
