回复专家:张连翔,回复时间:2007/5/4 16:10:20
欧美107、108杨比较好。
附:新乡市人民政府关于加快速生丰产林发展的意见
近年来,我市速生丰产林建设取得了显著成绩,为全市林业的快速发展做出了积极贡献。为进一步发挥我市优越的地理条件和发展速生丰产林的巨大潜力,加快林业产业化进程,推动农村经济结构调整,增加农民收入,实现全面建设小康社会的宏伟目标,现结合我市实际,提出加快我市速生丰产林发展的意见。 一、深刻认识加快速生丰产林基地建设的重大意义 加快发展速生丰产林,是贯彻实施西部大开发战略和国家林业发展战略的具体举措,不仅能增加森林资源总量,提高森林资源质量,增强森林的生态功能,改善我市生态环境,而且还能在短期内增加木材的有效供给,妥善解决天然林禁伐后出现的木材供需矛盾,确保林产工业的原材料供应,减轻对公益林保护的压力,提高林产工业在国内、国际市场上的竞争能力,形成我市新的经济增长点。同时,在当前农民收入水平不高、增收缓慢的情况下,加快发展速生丰产林,对于促进农村经济结构调整,提高土地生产能力,拓宽农村劳动力就业渠道,增加农民收入,促进农业和农村经济的发展具有重要作用。因此,各县(市)、区要从推进西部大开发战略的实施,促进全市经济建设和国民经济发展的战略高度,深刻认识加快速生丰产林基地建设的重大意义,抓住机遇,采取切实有效的措施,加快我市速生丰产林基地的建设。 二、我市速生丰产林发展的现状与优势 (一)发展现状 近几年,我市速生丰产林重点实施区域为黄河故道区和黄河滩区,涉及延津县、新乡县、卫辉市、原阳县、封丘县、长垣县、辉县市等7个县(市)、区,主要采用丰产型片林、丰产型林带、林网型丰产林的造林模式,选用速生、丰产、优质的中林46杨、107杨、108杨等欧美杨树种。截止目前,全市共发展速生丰产林60.21万亩,其中2002年前以通道绿化林带和林网建设为主发展15.81万亩,2002年后以丰产型片林为主发展44.4万亩。 (二)发展优势 我市位于河南省北部,华北大平原南端,属海河与黄河流域,广袤的土地资源和优越的自然条件适宜多种速生树种的生长,具有得天独厚的发展速生丰产林的优势。一是境内11.6万公顷的黄河故道区和黄河滩区土地资源充足,气候、土壤、水热等自然条件适中;二是经过近几年的努力,已发展速生丰产林60.21万亩,具有良好的发展基础;三是当地群众多年来已有种植杨树的习惯,且已成为群众致富的一项重要产业;四是以新亚纸业集团、黄河林业股份有限公司、原阳宏达中密度板厂为龙头的木材加工企业对木材的大量需求,推动了速生丰产林的发展;五是各级政府采取有力措施,加大投入力度,保证了速生丰产林的健康发展。 三、指导思想与目标任务 (一)指导思想 以“三个代表”重要思想为指导,充分发挥我市自然资源优势和区位优势,围绕经济结构调整和农民增收,以经济效益为中心,以资源培育为重点,以科技支撑为保障,以集约经营为手段,深化林业经营体制改革,拓宽投资渠道,鼓励各种投资主体参与营造速生丰产林,逐步建立起我市造纸、人造板工业持续发展的原料林基地,实现工业原料供应的基地化、规模化、集约化,不断推进我市林产工业的发展,实现全面建设小康社会的目标。 (二)目标任务 1.目标:到2010年,在现有60.21万亩的基础上,使全市速生丰产林基地达到100万亩,打造百万亩速生丰产林基地市,最大限度地满足全市造纸、人造板等木材加工企业的需求,实现农民增收、企业增效的目的。 2.任务:“十一五”期间,新建速生丰产林40万亩。 (1)在延津县以国有林场、黄河故道、新长北线、S307线和现有造林大户为依托,新建速生丰产林20万亩,规模达到30万亩。 (2)在原阳县、封丘县、长垣县、卫辉市以黄河故道、黄河大堤为依托,新建速生丰产林20万亩,四个县(市)各5万亩。 四、实施措施 (一)建立多元化投入体系 广泛发动个体、私营、集体、国有、外资及广大群众等国内外投资主体投资营造速生丰产林。一是采取“龙头企业十农民合作组织十农户”、“公司十基地十农户”、“林场十基地十农户”、“造林大户”等多种形式,实行适度规模经营,通过独资、合资、合作、联营、股份制等方式,实现土地、资金、技术、劳力等生产要素的优化组合,按照市场经济规律建立现代企业制度,走企业化经营的道路;二是以速生丰产林为原料的木材加工企业,要建立与其原料需求相适应的、有一定比例的速生丰产林基地;三是国有林场要充分发挥其管理和技术优势,通过“辐射造林”发展速生丰产林;四是商业银行、农村信用社要给予产权明晰的、经具有资质的评估机构评估后的林地、活立木作抵押,为发展速生丰产林提供信贷支持。 (二)增加速生丰产林基地建设的科技含量 一是推广先进的种植模式,片林采用宽窄行造林,通道林可采用适当的种植密度,提高群众营造丰产林的积极性;二是各级林业部门要加强速生丰产林的品种引进和培育,提供适合我市发展的优质速生丰产林树种及品种,建立高标准的种苗基地,提高种苗质量;三是加大混交林种植比例,建立生物隔离带,实施“益鸟招引”工程,防止速生丰产林发生大的病虫危害;四是举办速生丰产林技术讲座和培训班,建立一定规模的速生丰产林试验示范基地,推动速生丰产林的发展。 (三)落实发展速生丰产林的优惠政策 发展速生丰产林,要遵循市场经济规律,按照受益主体投入为主、政府适当补助的原则,采取租赁、承包、拍卖、股份合作等形式,鼓励社会资金、民间资本和境内外资金投资速生丰产林建设。一是在确定土地所有权和使用权的基础上,实行“谁造林、谁经营、谁受益”的政策,鼓励群众种植速生丰产林,群众造林后,允许依法继承、转让;二是大力发展非公有制林业,加大“四荒”拍卖力度,基地建设要全方位对投资者开放,深化林地产权制度改革,依法流转林木、林地的所有权、使用权,有条件的地方可本着协商、自愿的原则,由农村造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁、承包土地造林,其利益分配等问题由双方协商确定;三是认真落实退耕还林、防沙治沙等项目的扶持政策,根据国家有关规定给予各项补助;四是林业部门要适时发放和办理林权证、采伐证、运输证等,减免相关费用和审批手续,切实保护造林者的合法权益。 (四)加强速生丰产林基地建设的领导 各级政府要高度重视速生丰产林基地建设,将其纳入政府目标管理,实行必要的行政干预手段,引导群众造林,各级财政要拿出一定资金,用于种苗、占地等费用补偿,提高群众造林积极性;有发展速生丰产林基地建设任务的县(市)要制定和实施本县(市)基地建设计划,同时广泛宣传发展速生丰产林的重要意义和政策,使各项政策深入人心;林业行政主管部门要加强对速生丰产林建设的管理,搞好技术服务与指导;对发展速生丰产林有突出贡献的企业、单位和个人,要给予表彰奖励,对弄虚作假而享受优惠政策的,要终止其享受优惠政策,并追缴其通过优惠政策所获得的经济利益,依法追究有关责任人的责任。 二○○五年七月十一日
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