山西省林业厅文件
晋林管发[2004]45号
关于进一步加强油松采脂管理的通知
各市林业局、省直各森林经营（实验）局；
油松采脂试点工作在省直林区已经进行了两年。两年中，在项目管理方面采取了《方案》审批、调查《设计》、采前标号、标定割面、跟班作业、岗前培训、检查监督、竣工验收、责任到人等九条措施，在采脂工艺方面坚持了“非强度采脂”、“单割面配置”、“割面紧缩”、“浅修薄割”、“限制采脂林分”等五项原则，基本上规范了采脂作业程序，积累了一定的管理经验，使采脂作业质量有了明显提高。
为进一步加强油松采脂管理，确保森林资源安全，根据远国家林业部颁布的《油松采集规程》和山西省标准局发布的《油松采脂技术规程》要求，结合天然林保护工程有关规定，针对近两年来油松采脂试点工作中出现的新情况、新问题，在二00三年下发《关于加强油松采脂管理的通知》基础上，再做如下通知：
一、进一步加强对采脂工作的管理，切实保障森林资源安全
1、凡计划采脂的单位，要在采脂作业年度前一年12月底以前，以市（局）为单位，申报下一年度作业规模，申报材料经林管局初审并提出意见后，报领导组研究批复。
2、批准进行油松采脂作业的单位，要聘请有资质的单位，按照原国家林业部颁布的《松脂采集规程》和山西省标准局发布的《油松采脂技术规程》要求，按照三类调查设计的要求，对批准采脂的小班按林分面积的1/100设置标准地，进行每木检尺，统计达到采脂标准的立木株数，进而推算出可采脂木的株数，计算可吸纳采脂工的数量。然后编制包括详细小班资料和采脂作业工艺要求的作业设计书，由采脂单位和市林业局、林局加注意见、领导签字、单位盖章后报林管局审批。
3、按照《规程》要求和我省当前实际，凡有下列情况之一者，不准采脂：
（1）胸径不达20厘米；
（2）生长不良，针叶枯黄；
（3）虫灾严重；
（4）风景林；
（5）母树林；
（6）天然林保护工程区禁伐区；
（7）自然保护区核心区、缓冲区；
（8）距离乡级以上（含乡级）公路两侧500米以内的树木。
4、林管局对作业设计审批后，采脂林场必须根据批准的作业设计进行施工。
施工前，施工技术管理人员、采脂工等有关人员都必须经过技术培训，必须熟练掌握采脂工作管理要求和采割技术指标要求，技术人员要对采脂木进行标号，人员未经培训或采脂木未经标号，均不得施工。
5、施工中要有林场技术人员跟班作业，原则上每3000亩安排1名技术管理人员跟班作业，对采前标号、施工中采脂范围、采割技术指标等进行监督管理。严禁超范围采脂、越界采脂、异地采脂、未标号树木采脂。
6、林场与采脂工队签定的合同中，必须明确森林防火、野生动物保护、安全生产等责任及违约处罚条款，从源头上杜绝因采脂造成危害森林资源的结果发生。
对采脂工队要实行“三三”制管理，每3名采脂工确定小组长1人，每30人确定队长1人，分级管理，责任到人。
7、采脂作业期间，厅、局、场各级管理部门要进行不定期监督检查，及时发现问题，及时纠正，对违规作业造成不良后果的有关责任人员要追究责任。
8、一个采脂季节结束后，局、场两极要按照普查的要求组织全面检查验收。11月初向林管局提交采脂专题工作总结报告和检查验收报告。林管局在各林局年终检查验收的基础上，进行抽样复查。
复查要求在12月底前全部结束，林管局要根据复查检查，结合林局验收报告、工作总结，写出专项工作总结12月底前上报省林业厅。
二、进一步严格规范采脂各项技术指标，提高作业质量
9、主要采脂技术指标
（1）按照“常法采脂”（非强度采脂）中的“下降式采脂法”进行采脂；
（2）实行单割面配置；
（3）割面起始高度在2.2米以上；
（4）割面负荷率不得大于40%，且割面宽度小于40厘米；
（5）年消耗割面长度不得超过20厘米；
（6）刮面宽度比割面宽4厘米（每边2厘米）；
（7）刮面长度比割面长5----10厘米（总长度不得超过30厘米）；
（8）刮面深度以刮去粗皮至无裂隙为度，不得伤及内皮；
（9）中沟宽1-----1.5厘米；
（10）中沟长不得超过25厘米；
（11）中沟深0.5-----0.8厘米；
（12）侧沟宽0.2厘米；
（13）侧沟深0.4厘米；
（14）固定受脂器必须使用木钉或竹钉，严禁使用铁钉。
三、进一步提高经济效益，扩大林场利益份额
10、林场收取承包费的标准要在前两年的基础上提高20-----100%，即由每名采脂工每个采脂季节上缴采脂承包费1000元，提高到1200-----2000元。
11、要尽量安排林场职工加入南方采脂工队伍，培养乡土采脂工队伍，使采脂生产达到安置林场职工，增加收入的目的。
四、进一步完善科研标地的设置和数据收集工作，加大科研力度
12、林场要从收取的采脂承包费中按5%的比例提取专项资金，用于采脂科研工作。
要进一步完善科研对照地的设置工作，前两年试点中已经按照要求设置的样地继续工作，新开的采脂区每3000亩设置一组标准样地，一组两块，每块面积1亩，同一组样地选择要在同一坡向横向相连并设，面积相等，形状规则，林分状况相同，且每块样地内胸径在20厘米以上的立木株数要达到15株以上，其中一块为采脂样地，另一块为非采脂样地。采脂样地内的采脂立木胸径可以低于20厘米，但绝对不得低于16厘米，且每块样地内低于20厘米的采脂木总数不得超过5株。
林场跟班施工的技术人员要承担起及时、准确地收集、积累、汇总、分析样地内有关数据的职责。对照研究积累的主要数据为：
（1）样地内相同胸径的采脂木与非采脂木年生长量测量数据（研究采脂与树木生长量的关系）
（2）采脂木与非采脂木新增虫孔记录（研究采脂与森林病虫害的关系）
（3）采脂样地内不同胸径立木的产脂量比较。
五、进一步加强对采脂工作的领导，强化责任制落实
13、林业厅成立油松采脂领导组，进一步加强对油松采脂工作的领导
组长：马双柱（林业厅副厅长）
成员：郭巨和（厅森林资源管理处处长）
刘虎山 （厅野生动植物保护处处长）
尹福建（厅科技处处长）
周学仁（省林科院负责人）
刘俊（省林管局局长）
马日千（省林管局常务副局长）
领导组将不定期召开会议，对我省油松采脂生产的重大问题进行集体研究，科学决策。领导组下设办公室，负责承办具体事宜。办公室设在林管局，马日千兼任办公室主任。
各采脂市林业局、省直林局也要成立采脂工作领导组，定期研究采脂工作，及时解决采脂作业中出现的问题。
14、采脂工作实行项目法人负责制和分管领导责任制，省厅与林局、林局与林场、林场与工队、林场与技术管理人员层层签定责任状。
局场两极都要分别确定一名分管领导负责油松采脂工作 ，实行主要领导负总责、分管领导负专责、施工技术人员负直接责任的采脂作业责任制。
山西省林业厅（盖章）
二00四年四月十四日
主题词：森林 管理 意见
厅内分送；资源处、保护处、科技处、林科院
山西省林业厅办公室 2004年4月14日发
