林权的实现与采伐许可证之间的矛盾（此类问题国家已经注意到了）
《森林法》第三十二条第一款规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。”《森林法实施条例》第二十九条也规定：“采伐森林、林木作为商品销售的，必须纳入国家年度木材生产计划；但是，农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。” 根据这一规定，只要不是采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木，都必须办理采伐许可证。也就是说，退耕还林者砍伐自己的林地也需要办理采伐许可证。在这样的前提下，虽然法律规定了个人的林地使用权和林木所有权，但是作为林地使用者的退耕还林者要采伐林木、获得收益，仍然有重重限制。另外，只要是生态林，无论是否是退耕还林的，都申请不到采伐许可证。这是因为我国的《防沙治沙法》禁止砍伐生态林，也不允许生态林作为商品在市场上进行交换。退耕还林者空有林权，却无法落实，不能采伐，不能交换，无法获得收益或回报，难以解决温饱问题，也显失公平。
