我的理解是：①国务院文件（国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知）中的“以何种方式”就包括“林粮间作”，是不允许的；②地方出台的各种所谓的鼓励政策，都可视为“旗号”，也是不允许的。
二、立即停止一切毁林开垦行为
凡是在国家规定的乔木林地、灌木林地、疏林地、竹林地、未成林造林地和采伐迹地、火烧迹地、苗圃用地、国家规划的其它宜林地上进行的开垦活动，不论以何种名义、何种方式，不论是哪级地方政府和部门批准的，自本通知发布之日起，必须立即停止。已经批准，尚未实施的，不准实施。凡是有令不行、有禁不止，继续毁林开垦的，一经发现，要依法从严查处，并追究有关领导和人员的责任。
三、对已经发生的毁林开垦行为进行全面清查
地方各级政府和有关部门，要认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》），并根据本通知的精神，对１９９４年国务院办公厅《关于加强森林资源保护管理工作的通知》（国办发［１９９４］６４号）下发以来，各地出台的有悖于制止毁林开垦的文件进行彻底清理，该废止的要立即废止，该修订的要认真修订，决不允许一些单位和个人打着“合法”旗号进行毁林开垦。
地方各级政府要组织专门力量对已发生的毁林开垦情况进行一次彻底清查。要查清毁林开垦的时间、面积以及造成损失和批准单位等，重点要查清责任人并作相应处理。上级林业主管部门对各地的清查工作要进行抽查，对查处不力的，有权进行直接查处，决不允许走过场。清查情况和处理结果应逐级汇总，并由各省、自治区、直辖市林业行政主管部门于１９９８年底以前上报国家林业局，不得瞒报、漏报、迟报。
