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姓名:leeds2223     提问时间: 2013/11/8 1:38:37
问题:
 
请问炼山政策
 

回复专家:吕玉奎,回复时间:2013/11/8 8:10:09

炼山就是人为控制的火烧,是人们为了植树造林在采伐迹地或宜林地上用火烧来清理林地的一种营林措施,在中国南方人工林特别是杉木人工林栽培中有过重要的作用,已有一千多年的历史,并形成了一种习惯。大面积的人工造林,炼山引起的对生态环境的破坏相当严重,已引起中国林业专家和广大林业工作者的注意,并进行了系统的研究,取得了重大的科研成果,并在生产上推广应用不炼山造林技术。但由于传统的营林观念根深蒂固,至今林业生产中仍大部分进行炼山清理林地,由此引起地力衰退、水土流失、生态环境恶化,严重影响人们的生存环境和林业的可持续发展。
 

回复专家:张连翔,回复时间:2013/11/8 14:47:35

炼山是一种廉价的备耕方式,即种植之前把杂草和小灌木烧掉,很容易因点火超出控制范围而引发山火。

《中华人民共和国森林法》第三章第二十一条第一款规定森林防火期,在森林防火期内,禁止在林区野外用火,因特殊情况需要用火的,必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准。

第四十四条 违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。  

违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。  

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

有些地方,还出台了地方法规,如:广州市副市长苏泽群:炼山作业者按纵火论处。

http://www.lyj.gov.cn/show_news.php?id=126&class_1=4&class_2=

 

关于炼山审批问题的紧急通知
 发布文号:森防办〔2011〕11号  发文日期:2011-11-28

各区县森林防火指挥部:

近期,全市气候持续干燥、气温高,森林火险等级均在四级以上,稍有不慎,极易引发森林火灾。近几天,省森林防火指挥部办公室每天通报我市有热点,要求核查处理。经查,热点多数为祁门县的乡镇组织炼山,依照《森林防火条例》规定,属未经审批违规私自炼山。祁门县要立即查纠问题,并将查纠情况报市森林防火指挥部办公室。现就防火期内炼山的相关问题提如下要求:

一、严格审批程序。各地必须严格执行《森林防火条例》第二十五条的规定,按照野外用火单位或个人提出书面申请,逐级申报,经县级人民政府批准的程序审批,并将炼山的基本情况向市防火办报备。凡没有县(区)级人民政府审批意见的均视为未经审批私自炼山,性质确定为违规野外用火。

二、严禁假报虚报。各地在核查热点时,必须实事求是核查处理,不得借炼山之名掩盖森林火灾之实,凡在向县(区)防火办了解热点情况时未有炼山备案的,不得临时以炼山假报虚报。

三、严格用火管理。林区森林火险等级在三级以上的,禁止申报、批准和组织炼山。已批准的炼山,也不得组织实施,必须另择日组织,违者视为违规野外用火。

凡违反上述规定,将按照《森林防火条例》、《安徽省森林防火责任追究实施意见》、《黄山市违反森林防火规定处罚处分办法》和有关规定,从严追究相关人员的责任。                      一一年十一月二十八日

 


 

回复专家:步兆东,回复时间:2013/11/8 15:12:40

炼山就是人为控制的火烧,是人们为了植树造林在采伐迹地或宜林地上用火烧来清理林地的一种营林措施,在中国南方人工林特别是杉木人工林栽培中有过重要的作用,已有一千多年的历史,并形成了一种习惯。解放后由于大面积的人工造林,炼山引起的对生态环境的破坏相当严重,已引起中国林业专家和广大林业工作者的注意,并进行了系统的研究,取得了重大的科研成果,并在生产上推广应用。但由于传统的营林观念根深蒂固,至今林业生产中仍大部分进行炼山清理林地,由此引起地力衰退、水土流失、生态环境恶化,严重影响人们的生存环境和林业的可持续发展。
 

回复专家:步兆东,回复时间:2013/11/8 15:13:30

炼山存在的缺点 目前传统的营林方式采用皆伐→劈草炼山→整地→造林→全面锄草抚育,这种经营方式存在着以下缺点: (1)采伐时不考虑更新,把所有林木全部伐倒,即使是没有利用价值的阔叶树的幼苗幼树也不放过,因此造成林地物种减少,物种多样性降低,使中国南方特有的亚热带常绿阔叶林沦落为以杉木马尾松为单一树种的针叶林,致使林分的抗逆性能降低,病虫害加剧,林分生产力下降,严重影响了林业的持续经营; ⑵炼山造成严重的水土流失、各种养分的损失和土壤结构的破坏,致使林地水分物理性质恶化,土壤保水蓄水能力下降,土壤可蚀性增加,养分含量减少,林地肥力下降,地力衰退; (3)营林投资大,经济效益差,传统营林采用劈草炼山、挖大穴整地和全面的锄草抚育,锄草做到面光,花工大,投资高。这种传统的营林方式已经不能适应当前林业的生产。经过广大林业科技人员的研究,现已采用一种新型的营林生产方式,既采用科学采伐→不炼山清理林地→整地→造林→控草抚育的经营方式,并在全省各地推广应用,取得较好的效果。
 

回复专家:步兆东,回复时间:2013/11/8 15:14:04

(一) 炼山的有利之处 当然,炼山做为一种营林措施在中国能够成为习惯,一直沿用下来,有它的许多优点,概括起来主要有: 1、炼山能较彻底清除不适宜的自然植被和清理空间,是目前迹地清理简单、迅速、经济有效的手段之一,这在采伐剩余物较多的中国南方林区山场尤为明显,整地、幼林抚育技术措施较易实施。 2、炼山对土壤具有短期激肥效益,有利于林木早期生长,促进林木提早郁闭。 3、炼山后降低螨类等虫病危害,病虫害严重的林分,炼山是切断其食物和寄主的重要手段。 (二) 炼山的不利之处 1、物种减少,生物多样性降。中国南方亚热带常绿阔叶林区,物种丰富,结构复杂,南方林区的人工林特别是杉木林大部分是在常绿阔叶林皆阔叶伐后全面火烧的迹地上营造起来的,大面积的炼山造成阔叶树物种减少,生境单一,降低了林分的生物多样性,简化系统内的食物链,导致重建的人工林生态系统抗逆性下降。 2、大量的有机质和养分损失。中国南方林区地处亚热带,高温多雨,微生物丰富,养分分解快而彻底,为繁茂的林木提供了生长的必需养分。炼山使森林生态系统长期积累起来的大量有机质毁于一炬,使系统内的物质循环中断,大量有机质、C、N、S、P和盐基离子损失。在幼林郁闭前,土壤系统物质输入极少,而输出剧烈,土壤系统功能处于退化阶段。 3、破坏土壤结构。强度火直接灼烧表层土壤,使得表层土壤的有机质受到很大损失,土壤腐殖质含量下降,富里酸增加,表层粘粒和有机质复合体破坏加剧,出现较为强烈的细小颗粒的分散和扰动作用,在降雨直接打击下,极易造成大孔隙的堵塞和容重的增加,土体团聚能力减弱,土壤水稳性团聚体含量降低,土壤渗透性能下降,土壤结构性能明显恶化,导致林地保水蓄水功能降低。 4、水、土、肥流失严重。炼山后林地裸露,加上人工整地造林,破碎的土体直接受雨打击和径流水冲刷,幼林郁闭前,林地的水、土、肥流失严重,这是导致人工林地力下降的主要原因之一,直接影响人工林的可持续经营。 5、污染空气。植物在光合作用中吸收大量的CO2,森林是碳沉积中的主要储库,其在缓和大气中的CO2浓度起到积极的作用。而炼山产生的烟雾主要成分为CO2和水蒸气,以及CO、CN化合物、S化物、HO化物等。据测定一吨可燃物可产生3680M3的CO2,因此炼山对空气污染是严重的。 6、影响水质,加剧水灾的发生。大面积炼山后,坡面水土流失加剧,从而增加下流河流的淤积和河流流量,特别是洪峰流量,使得河水沉淀,下流河流的混浊度呈增加趋势,河流中的N、P、阳离子增加,这对水质造成不利影响。同时增加水灾的次数和程度,近年来中国南方水灾次数的增多和大水灾的不断发生跟大面积砍伐森林以及大面积的炼山引起的水土流失是有很大关系的。 炼山虽是短暂的,但对人工林生态系统的影响则是长期和复杂的。炼山可便于营林操作,具有一定的短期效益,但从长远来看,不炼山造林的生产效益、涵养水源保持水土的生态效益和经济效益均明显高于炼山,因此炼山弊大于利。
 

回复专家:步兆东,回复时间:2013/11/8 15:14:25

炼山对生态影响 炼山是人为的森林火灾,虽然经济损失较小,但对生态环境的破坏是巨大的,甚至比森林火灾的危害还重,因为炼山对林地的灼烧程度比火灾强,对土壤有机质和结构的破坏也比火灾严重。据专家研究测定,炼山造林的林地1-3年的水径流总量为8154 M3/公顷,不炼山造林的林地1-3年的水径流总量为1312 M3/公顷,炼山是不炼山的6倍,炼山造林比不炼山造林的林地1-3年的水径流总量多6842 M3/公顷;炼山造林的林地1-3年的土流失总量为37T/公顷,不炼山造林的林地1-3年的土流失总量为1T/公顷,炼山是不炼山的37倍,炼山造林比不炼山造林的林地1-3年的土流失总量多36T/公顷;炼山造林的林地1-3年的有机质、N、P、K流失总量为989、27、9和463KG/公顷,不炼山造林的林地1-3年的有机质、N、P、K总量为97、3、0.8和58KG/公顷,炼山是不炼山的10、9、11和8倍,炼山造林比不炼山造林的林地1-3年的有机质、N、P、K流失总量多892、24、8. 2和405KG/公顷。我市现在每年有40-50万亩的造林地,按45万亩既3万公顷计算,全市炼山造林比不炼山造林的林地1-3年的水、土、有机质、N、P、K流失总量分别多20526 万M3、108万T、2.676万T、720T、240T. 60T 和12150T;产生的CO2为11040万M3,这些的数字是惊人的,对生态环境的破坏是巨大的。
 



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