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姓名：林权改革提问时间： 2010/3/21 10:38:35	邮箱：lqgg@126.com
问题：

专家您好！请问现状为荒山的林地，申办的林权证中是否应该包含林木所有权及林木使用权，编码中是否应该包含MSY（林木所有权、使用权）。谢谢~！

回复专家：吕玉奎，回复时间：2010/3/21 14:14:27 林地所有权、使用权和林木所有权、使用权四权分离，林地所有权为国有的不需发证；林地所有权为集体的，林地所有权证发给归属的集体经济组织。林权证编码： OSS ZZ AA BB CC DD（K、J、G、H、Q）[D（S、Y）M（S、Y）]XXxxx。其中：OSS—省编码；ZZ—州（市、地）编码；AA—县（市、区）编码；BB—乡（镇）编码；CC—村委会编码；DD—村民小组编码。K—国有；J—集体（J1：商品林、J2：生态公益林、J3：退耕还林地）；G—个人（G1：自留山、G2：责任山、G3：家庭承包林地、G4：其他方式承包林地、G5：退耕还林地）；H—合作；Q—其他；XXxxx—宗地号。


回复专家：夏芬，回复时间：2010/3/21 16:12:41 林权分为：全民所有制单位林权和集体林权全民所有制单位林权是指全民所有制单位对国有森林的经营权，包括对国有森林的占有、使用、依法收益和法定范围内的处分权等诸项权能。国家授予一定的全民所有制单位经营的国有森林，全民所有制单位营造的林木，由该全民所有制单位享有经营权。集体林权是指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利。法律规定属于集体所有的森林、林木和林地，集体所有制的经济组织或单位享有林权。（一）什么是林权证林权证是县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门，依据《森林法》或《农村土地承包法》的有关规定，按照有关程序，对国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，确认所有权或者使用权，并登记造册，发放的证书。根据《森林法实施条例》的规定，森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规定，自2000年4月18日起，启用全国统一式样和编号的林权证，该式样外封为绿色塑封，印有烫金国徽和“中华人民共和国林权证”字样，首页套印“国家林业局林权证监制专用章”，证内的森林、林木、林地状况登记表中，分别登记林地所有权权利人、林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人、林地及其地上林木坐落、小地名、所在林班和小班、林地面积、主要树种、林木株数、林种、林地使用期、林地使用终止日期、林地四至等，证内还设有变更登记和森林、林木、林地四至范围图。该证经县级以上地方人民政府盖章生效；属于国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地，经国务院林业主管部门盖章生效。2000年4月18日以前已经颁发的林权证（山林权证、自留山证等）仍然有效。（二）什么是林权权利人林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者使用权的拥有者。所有权是指对森林、林木和林地的占有、使用、收益和处分权。使用权是指根据合同或有关规定，使用他人的森林、林木和林地的权力；使用权不是所有权，也不是所有权中的使用权能，而是从所有权中分离出来的由非所有人行使的权能。林权权利人可以是个人，也可以是法人或者其他组织。根据《宪法》、《土地管理法》和《农村土地承包法》等法律规定，我国林地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，林地不得买卖。全民所有（即国家所有）的林地、林木，其所有权由国务院代表国家行使，国务院是所有权的拥有者。国家依法将国有林地、林木无偿划拨或者有偿出让给企事业单位、个人或者其他组织，企事业单位、个人或者其他组织只是该林地、林木使用权的拥有者。通过无偿划拨获得林地、林木使用权的拥有者，其使用权是有限的，只有依法经营管理和收益权，不得将使用权转让。确需转让的，应当先办理国有林地、林木的出让手续并交纳出让金。经依法出让后，受让方可以将受让期内剩余期限的部分或全部使用权依法转让给第三方。国有林业企事业单位对其经营范围内的林地和林木，通过建立管护责任制等形式，将林地使用权、林木经营权落实到内部职工的，是劳动关系，其林权没有发生变化，林权权利人也没有发生变化。农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地，以及其它依法用于农业的土地，国家实行农村土地承包经营制度。农村林地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等宜林地，可以采取招标、拍卖、公开协商方式承包。农村林地承包后，林地的所有权性质不变，只是使用权变化。林地的所有权权利人是发包者，林地的使用权权利人及其林地上林木的所有权权利人是承包者。农村林地承包后，可以依法流转。通过家庭承包后依法转让或者互换的，确立新的承包关系，林地使用权和林木所有权变化，林权权利人变更；依法转包或者出租给第三方的，承包方与发包方的承包关系不变，林权权利人也不变。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩等宜林地的，经依法登记取得林权证的，其林地承包经营权可以依法转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转；依法转让的，确立新的承包关系，林地使用权和林木所有权变化，林权权利人变更；依法出租、入股的，承包方与发包方的承包关系不变，林权权利人也不变；依法抵押的，抵押期间并不转移林地、林木的占有、使用、收益权，林地使用权和林木所有权不变，林权权利人也不变；当抵押人不能履行到期债务时，抵押权人依法处分该林地使用权、林木所有权并以所得价款优先受偿后，林地使用权和林木所有权变化，林权权利人变更。


回复专家：步兆东，回复时间：2010/3/21 16:36:25 林木所有权和林木使用权林木所有权是指林木所有者在法律规定的范围内所确认的占有、使用、处分其林木并获得物质利益的权利。林木使用权是指依照法律对林木进行有效合理的利用并获得物质利益的权利。在我国，按照宪法和森林法的有关规定，林木属于社会主义全民所有和劳动群众集体所有；同时也承认公民个人对林木的所有权。国家依法保护全民、集体和公民个人对林木的所有权和使用权不受侵犯。全民所有林的所有权属于国家。全民所有林又分为重点国有林和地方国有林两种。凡对维护大范围生态环境有重要作用的、木材和林产品主要面向全国的以及具有特殊保护价值的划为重点国有林；其他则划为地方国有林。集体所有林的所有权分属乡政府和村民委员会，任何单位和个人不准平调乡政府和村民委员会的林木。林木的所有者必须在法律规定的范围内行使占有、使用和处置的权利。个人所有的林木包括农村居民个人的在房前屋后、自留地、自留山和村民委员会指定的地方种植的树木，以及城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的材木。国家依法保护个人所有的林木并允许继承。国家机关、团体、学校、厂矿、部队等单位，在当地人民政府指定的地方种植的树木，归本单位所有或按比例分成。联合营造的林木归合营单位共有和使用。承包宜林荒山荒地营造的林木，归营造单位和个人所有和使用。义务种植的树木，归造林地的单位所有，或者归当地人民政府指定的单位所有。全民所有制和集体所有制的林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，都需经县或县以上人民政府按照林木和林地的权属登记造册、颁发证书，以此来确认林木的所有权和使用权。林木的所有权和使用权一经确认，林木的所有者和使用者的合法权益即受国家法律保护，任何单位或个人不得侵犯。当林木、林地权归属不清或有争议时，由当地人民政府出面主持，双方协商解决，达不成协议的，可向人民法院起诉，由人民法院裁决。在林木权归属问题解决之前，任何一方都不得砍伐有争议的林木，违者根据情节轻重依法惩处，只有这样，才能保障林木的所有权和使用权不受侵犯。


回复专家：步兆东，回复时间：2010/3/21 16:39:30 林权登记申请表填写说明林权登记申请表由林权权利人按宗地填写申请。 1、编号：省+州（市）+县（市、区）+乡（镇）+村民委员会+村民小组+宗地经营类型+四权+宗地编号，由24-25个字符代码组成。（1）D（S、Y）M（S、Y）“D”表示林地权利，“M”表示林木权利，“S”表示所有权，“Y”表示使用权。如果选了林地权利D，则有DS、或DY、或DSY。选了林木权利M，则有MS、或MY、或MSY。（2）J、G、H、Q表示权属必选其中一个（二级类型），J-集体（J1-集体统管商品林，J2-集体统管国家公益林，J3-集体统管地方公益林）、G-个人（G1-自留山商品林，G2-责任山商品林， G3-林改均山到户，G4-自留山国家公益林，G5-自留山地方公益林，G6-责任山国家公益林，G7-责任山地方公益林）、H-合作（H1-联户经营）、Q-其它（Q1-其它方式流转，Q2-其它方式承包）。宗地申请表编号填写举列如下：例1： 0532626010701J1DSYMSY0012表示云南省文山州丘北县锦屏镇碧松就村民委老八冲村小组0012号申请表，申请登记集体统管商品林林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权四项权利。例2：0532626010701G1DYMSY0035表示云南省文山州丘北县锦屏镇碧松就村民委老八冲村小组0035号申请表，申请登记个人自留山商品林林地使用权、林木所有权、林木使用权三项权利。例3：0532626010701H1DYMSY0015表示云南省文山州丘北县锦屏镇碧松就村民委老八冲村小组0015号申请表，申请登记联户经营林地使用权、林木所有权、林木使用权三项权利。 2、单位（个人）：单位名称或个人姓名。 3、通讯地址：单位所在地或个人居住地的联系地址。 4、身份证编号：个人申请的，要填写申请人身份证编号；单位申请的，要填写法人代表身份证号。 5、登记类型、登记权利内容：在所申请的项中打“√”，非申请的项目要打“/”。 6、主要权利依据及附图：根据林权登记机关的要求，提供能证明其林权权利的主要材料名称。 7、林权共有者权利说明：一宗地有两个以上林权权利人，但又不构成股份公司或单位时，由共有林权权利人举荐代表一人填在[单位（个人）]栏中。在此栏中说明其他林权权利人姓名及主要权利。两个村民小组的部分山林合并的，编号挂靠一个小组，在此栏注明与另外一个村小组共有。 8、造林时间：人工林填写实际造林日期，天然林填写龄组。 9、登记类型：本次林改中，经济组织内成员申请的为初始，其他的为变更，在□打“√”。 10、集体林地所有权权利人意见：单位或个人申请集体林地使用权时由林地所有权权利人填写。 11林业主管部门意见：由发证机关的林业主管部门填写。一般情况下，县级以上地方人民政府登记发证的，是该级人民政府的林业主管部门。国务院林业主管部门登记发证的是受其委托的省级森工主管部门


回复专家：张连翔，回复时间：2010/3/21 19:39:06 如果签订的《荒山承包合同》真实有效，签订程序和内容均符合有关法律法规的规定，且无权属纠纷，则可按有关规定向相关部门依法申请办理《林权证》。


回复专家：张连翔，回复时间：2010/3/21 19:41:17 你反映的林改后荒山造林政策及申办林权证问题有很多人遇到，具有一定的普遍性。林权证是林权权利人依法获得林地、林木所有权和使用权的法律凭证，全省大多数市林改的核权发证工作已结束，分到山林的林农都应领取到了林权证，如还未获得，请及时到辖区所在市林改办咨询。林权证中的登记内容今后如发生变更，需到当地林业局进行变更登记，使证地相符，从而有效维护自己的合法权益。国家对荒山造林实行鼓励政策，每年都对一些造林项目进行扶持；退耕还林工程也有一定量的荒山造林任务，对纳入规划并成功实施的目前每亩补助造林款50元。由于项目任务、实施时间和措施各地不尽相同，具体政策请在造林前一年的9～10月向当地林业局营林站、退耕还林办公室咨询。


回复专家：张连翔，回复时间：2010/3/21 19:46:31 ）[D（S、Y）M（S、Y）]中“D”表示林地权利，“M”表示林木权利。如果选了林地权利D，则有DS（林地所有权）或DY（林地使用权）或DSY（林地所有权和使用权）；如果选了林木权利M，则有MS（林木所有权）或MY（林木使用权）或MSY（林木所有权和使用权）。


回复专家：周贵龙，回复时间：2010/3/22 22:43:43 现状为荒山的林地，申办的林权证时，应该包含林木所有权及林木使用权，编码中应该包含MSY（林木所有权、使用权）。