此次林改明确规定：要稳妥处理已经流转的集体山林。

也就是，对已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则，妥善处理。

答：承包期内，发包方不得收回和调整承包的林地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，或全家迁入设区的市，转为非农户口的，应当按照承包方的意愿，保留其承包经营权或者允许其依法进行承包经营权流转。承包合同生效后，在承包期内，发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或解除。承包期内，承包人死亡，其继承人可在承包期内继续承包。

发包方能否重新调整已承包的山林？

答：为保护承包关系的稳定，提高林农在林地上投入的积极性，《农村土地承包法》第二十七条明确规定“承包期内，发包方不得调整承包地”，即发包方不得以其他任何理由调整承包的林地。如已经签订的承包合同约定每隔几年进行一次调整的，在《农村土地承包法》实施后，该约定无效，发包方不得再依此约定进行调整。

这不是形式上的问题，而是涉及到对林改政策的理解问题。

我个人认为，还是要列入改革的范转的。

要讲清这个问题，必须先搞清“四权”--林地所有权、林地使用权，林木所有权、林木使用权。既然已经发包，那么后面的二项权利就是承包人的了，而第一项权利只能是级集体的。要在要改的就是第二项--林地使用权。政策上，并没有直接赋予承包人的林地使用权，承包的林地使用权是通过与村民签订合同而取得的。这里又涉及另外一个问题，林权证的登记类型的初始与变更，没有初登记，哪会有变更呢？初始登记，林地使用权要么是组集体、要么是村民，不管是哪种情况，给承包发放林地使用权证时，应进行变更。

再说，承包期满后，这片地归谁使用呢？

为什么江西的林改，被我们的温总理提高到与安徽凤阳当年的土地“大包干”相媲美呢？就是因为这一改革明确了林地的使用权。